Законодательство Республики Беларусь в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов включает в себя природоресурсное законодательство, которое регулирует отношения по использованию и охране отдельных компонентов природной среды, и природоохранительное законодательство, регулирующее отношения в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Природоресурсное законодательство включаетвосемь самостоятельных подотраслей:

• земельное законодательство;
• законодательство о недрах;
• водное законодательство;
• лесное законодательство;
• законодательство о растительном мире вне лесов;
• законодательство об охране и использовании животного мира;
• законодательство об охране атмосферного воздуха;
• законодательство об охране озонового слоя.

Каждую из вышеперечисленных подотраслейприродоресурсного законодательства возглавляет соответствующий законодательный акт:

• Кодекс Республики Беларусь о земле;
• Кодекс Республики Беларусь о недрах;
• Водный кодекс Республики Беларусь;
• Лесной кодекс Республики Беларусь;
• Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 года «О растительном мире»;
• Закон Республики Беларусь от 10 июля 2007 года «О животном мире»;
• Закон Республики Беларусь от 15 апреля 1997 года «Об охране атмосферного воздуха»;
• Закон Республики Беларусь от 12 ноября 2001 года «Об охране озонового слоя».

Природоохранительное законодательство включает:

а) Законодательные акты, создающие правовую основу охраны окружающей среды:

Закон Республики Беларусь от 20 октября 1994 года «Об особо охраняемых природных территориях» (в редакции Закона Республики Беларусь от 23 мая 2000 года);

Закон Республики Беларусь от 18 июня 1993 года «О государственной экологической экспертизе» (в редакции Закона Республики Беларусь от 14 июля 2000 года);

Закон Республики Беларусь от 20 июля 2007 года «Об обращении с отходами»;

Закон Республики Беларусь от 14 июля 2008 года «О геодезической и картографической деятельности»;

Закон Республики Беларусь от 9 января 2006 года «О гидрометеорологической деятельности».

б) Законодательные акты, обеспечивающие экологическую безопасность:

Закон Республики Беларусь от 12 ноября 1991 года «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

Закон Республики Беларусь от 5 января 1998 года «О радиационной безопасности населения»;

Закон Республики Беларусь от 9 января 2006 года «О безопасности генно-инженерной деятельности».

Консолидировать систему законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов призван Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года «Об охране окружающей среды» (в редакции Закона Республики Беларусь от 17 июля 2002 года), который устанавливает правовые основы охраны окружающей среды, природопользования, сохранения и восстановления биологического разнообразия, природных ресурсов и объектов. Однако положения статьи 10 Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» не позволяют рассматривать Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» в качестве головного закона в отрасли, поскольку устанавливают большую юридическую силу кодекса по отношению к другим законам. В силу того, что в системе экологического законодательства присутствуют четыре кодифицированных акта, рассматриваемый закон лишается своего особого статуса. Для разрешения имеющегося противоречия принято решение о подготовке и принятии Экологического кодекса Республики Беларусь (подпункт 38.4. пункта 38 Концепции совершенствования законодательства, одобренной Указом Президента Республики Беларусь 10 апреля 2002 г. № 205).

В соответствии с пунктом 5 приложения к плану подготовки законопроектов на 2005 год, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 1 февраля 2005 г. № 55, подготовлена концепция проекта Экологического кодекса Республики Беларусь (далее – проект Кодекса). Согласованная Президентом Республики Беларусь (резолюция от 12.12.2005 № 11/123-205) концепция проекта Кодекса утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 декабря 2005 г. № 1460.

В проекте Кодекса предполагается объединить (с переработкой содержания правового регулирования) нормы следующих законодательных актов:

1. Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»;

2. Закона Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе»;

3. Закона Республики Беларусь «Об обращении с отходами»;

4. Закона Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях»;

5. Закона Республики Беларусь «Об охране озонового слоя».

В проект Кодекса также войдут нормы об охране отдельных компонентов природной среды, содержащиеся в природоресурсных кодексах и законах.

Таким образом, Экологический кодекс должен будет обеспечить единство подходов к правовому регулированию вопросов охраны окружающей среды, в том числе и отдельных компонентов природной среды, стать отправной точкой в дальнейшей экологизации иных отраслей права, явиться основополагающим кодифицированным законодательным актом в области охраны окружающей среды.

Кроме того, в целях дальнейшего совершенствования законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в настоящее время осуществляется подготовка следующих законопроектов:

1. Проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О радиационной безопасности населения» (предусмотрен пунктом 39 плана подготовки законопроектов на 2007 год, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10 января 2007 г. № 11). Законопроект 17 июня 2008 года принят Палатой представителей в первом чтении.

2. Проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха» (предусмотрен пунктом 29 плана подготовки законопроектов на 2008 год, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 декабря 2007 г. № 666). Законопроект дорабатывается в Совете Министров Республики Беларусь.

3. Проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе» (предусмотрен пунктом 30 плана подготовки законопроектов на 2008 год, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 декабря 2007 г. № 666). Срок внесения законопроекта в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь – декабрь 2008 года.