Журнал международного права и международных отношений № 3, 2007

Лепешков Юрий Алексеевич – кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой международного права факультета международных отношений Белорусского государственного университета

Европейский союз и права человека

Статья посвящена выявлению и правовой оценке целостного комплекса норм, связанных с правами и свободами человека, который сложился и функционирует в настоящее время в рамках Европейского Союза. Автором предпринята попытка разобраться в юридической природе Хартии основных прав ЕС, принятой в 2000 г., сопоставить ее положения с нормами Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.
Особое внимание уделено исследованию места и роли Европейского Союза в существующей системе международной защиты прав и свобод человека, а также выявлению и последующей оценке прав и свобод первого (гражданские и политические) и второго (экономические, социальные и культурные) поколений, закрепленных в праве ЕС, степени и объему их правовой регламентации.
Акцентируется внимание на роли институтов (органов) ЕС, особенно Европарламента, а также ряда специализированных органов (Агентство по основным правам и др.) в процессе формирования в рамках Европейского Союза самостоятельной региональной системы защиты прав и свобод человека. Выявлены и проанализированы положения Договора 2004 г., устанавливающего Конституцию для Европы,  а также затрагивающие вопросы прав человека.

---

Журнал международного права и международных отношений № 3, 2007

Майорова Татьяна Михайловна – главный специалист отдела по вопросам беженцев и убежища Департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь

Законодательство Республики Беларусь о беженцах и основные направления его совершенствования

 

В статье дан обзор законодательства в сфере вынужденной миграции, этапов процедуры признания иностранных граждан и лиц без гражданства беженцами в Республике Беларусь, практических аспектов применения законодательства в данной сфере. Приведены статистические данные о количестве иностранных граждан и лиц без гражданства, признанных беженцами в Республике Беларусь, поданных ходатайств и ходатайств, рассмотренных по ускоренной процедуре.
Кроме того, приведены новые положения, включенные в проект Закона Республики Беларусь "О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь". Эти положения касаются института дополнительной защиты и определения в этой связи порядка предоставления, оснований лишения, утраты, аннулирования дополнительной защиты, правового положения иностранцев, которым такая защита предоставлена, а также процедур воссоединения семьи и идентификации личности. Анализируются положения указанного Закона, направленные на исключение злоупотреблений иностранными гражданами и лицами без гражданства процедурой признания беженцем.

---

Журнал международного права и международных отношений № 3, 2007

Воробьёва Екатерина Александровна – аспирант кафедры международного права факультета международных отношений Белорусского государственного университета

Международно-противоправное деяние международной организации и основания его возникновения

В статье раскрывается понятие международно-правового деяния межправительственной организации через определение его элементов. Делается вывод о том, что международно-противоправное деяние межправительственной организации включает в себя субъективную сторону, которая состоит из субъекта, совершившего данное деяние, и присвоения этого деяния данному субъекту, а также объективную сторону, которая включает объект противоправного поведения и сам факт нарушения международно-правового обязательства.
В основе присвоения поведения международной организации лежит концепция функциональной связи между конкретным образованием (будь то орган, должностное лицо или агент) и данной организацией. В соответствии с этой концепцией значение имеет не официальное определение такого образования во внутреннем праве организации, а то, какие функции оно реально выполняет и в чьих интересах действует. Нарушение международной организацией международно-правового обязательства имеет место тогда, когда деяние данной организации не соответствует тому, что требует от нее подобное обязательство, независимо от его происхождения и характера.
В статье обосновывается необходимость проведения разграничения оснований международно-правовой ответственности и оснований возникновения международно-противоправных деяний. Основания возникновения международно-противоправного деяния разделены на основания, связанные с действиями самой международной организации (прямые основания), и основания, связанные с действиями другого субъекта (производные основания).

---

Журнал международного права и международных отношений № 3, 2007

Филимонова Елена Владимировна – магистрант кафедры международного права факультета международных отношений Белорусского государственного университета

Правотворческая функция международных межправительственных организаций: современные тенденции

В статье рассматривается правотворческая функция международных межправительственных организаций (ММПО), основу осуществления которой составляет юридическая природа ММПО. Отмечено участие иных, чем государства, субъектов международного права в деятельности ММПО, отражена специфика международной правосубъектности ММПО как ключевой позиции, на которой базируются правотворческие полномочия ММПО.
Правотворчество ММПО рассматривается как часть международного правотворчества в целом, проводится различие между понятиями "нормотворчество" и "правотворчество" в контексте международного права. Справедливой признается точка зрения, согласно которой выделяются две составляющие участия ММПО в международном правотворчестве: непосредственное участие в создании норм международного права и участие в правотворчестве государств. Подчеркивается необходимость обращения внимания на толкование международно-правовых норм, содержащихся в решениях международных организаций.
Анализируется взаимодействие международного правотворчества ММПО и правотворчества государств, что характеризует правотворческую функцию ММПО в целом, учитывая их весомый вклад в развитие национальных правовых систем посредством "мягкого права", модельных актов, разрабатываемых ММПО, через судебные органы. Отмечается воздействие национальных правовых систем на правотворчество ММПО на примере инициатив Республики Беларусь в рамках ООН, рассматриваются практические аспекты участия Республики Беларусь в правотворческой деятельности ММПО на современном этапе.